2026年3月，全国两会正在进行。钠离子电池作为下一代电池技术的核心方向，成为代表委员们建言献策的热点。

从标准体系建设到消费税政策优化，从遏制低价竞争到构建数字身份证体系——多项建议直击钠电产业发展痛点，为这个新兴赛道的高质量发展指明方向。

一、两会声音：钠电成下一代电池技术焦点

在2026年全国两会上，多位代表委员聚焦钠离子电池产业发展。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任带来17项建议，其中多项涉及电池产业规范发展。他建议完善电池行业消费税政策，将钠离子电池等被国家产业政策明确鼓励、具有显著环保和资源战略优势的新型电池，尽快通过发布补充目录或明确解释的方式，纳入消费税免税范围，降低其产业化初期的成本压力，加速市场推广应用。

张天任还建议加快推进中国电池数字身份证体系建设，应对欧盟《新电池法》等国际规则挑战，掌握全球产业标准话语权。

全国政协委员、天津大学化工学院讲席教授杨全红表示，兼具安全性和高比能特性的固态/半固态电池是锂电池产业进一步迭代的“桥头堡”，对钠电池等下一代电池技术的发展，“我们既慢不得，也急不得”。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议，加快推进车用固态/钠电池系列国家标准制定与落地，尽快出台性能规范、安全规范和寿命规范，明确产品技术要求与测试方法。

二、政策背景：标准缺失成产业瓶颈

标准体系的缺失正成为钠电产业突破“示范应用”阶段的关键障碍。

虽然已发布《钠离子电池术语和词汇》等2项国家标准，另有11项标准在制定中，但针对启动电池等细分产品的安全标准、小型储能等新兴场景的专用规范仍属空白。

能源央企储能业务负责人指出，缺乏统一标准导致市场产品良莠不齐，增加用户选用成本的同时，也给质量监管带来困难。更严峻的是，在安全标准缺失情况下，任何重大安全事故都可能对新兴产业造成致命打击。

政策层面，工信部已要求加快标准体系顶层设计，中国电子技术标准化研究院等机构正牵头制定《钠离子电池正极材料通则》等关键标准。中国科大王青松团队的研究为标准制定提供了科学依据，其研究发现钠电池热失控风险低于三元锂电池，但具体安全性需依据材料体系测评。

三、最新政策：工业绿色微电网明确推动钠电创新应用

2026年1月，工信部、国家发改委、国家能源局等五部门联合发布《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》。

文件明确提出：“推动钠离子电池、钒钛电池、锂电容、光热储能等在工业绿色微电网的创新应用”。

这是国家部委层面首次在正式政策文件中明确将钠离子电池纳入工业绿色微电网的创新应用方向。文件要求，按照建设规模以及可再生能源消纳、频率/电压支撑、热/冷负荷调节等功能需求，配置单一或多种方式的新型储能系统。

对于可再生能源消纳需求，可根据典型日用电负荷曲线与可再生能源出力特性，选配锂离子电池、液流电池、氢储能、压缩空气等储能方式；对于频率/电压支撑需求，可选配锂离子电池、飞轮储能、超级电容等储能方式；对于热/冷负荷调节需求，可选配熔盐储热、冰蓄冷等方式。钠离子电池被列为需要“推动创新应用”的重点方向之一。

这一政策信号意义重大：钠电池在工业储能场景的应用获得国家层面认可，为钠电企业参与工业绿色微电网建设打开了政策空间。

四、行业乱象：低价竞争亟待整治

在产业发展过程中，也出现了盲目扩张、产能过剩、低价恶性竞争等问题。

张天任指出，当前电池行业存在盲目扩张、产能过剩、低价恶性竞争、产业链垄断影响公平竞争等诸多问题，既严重阻碍了行业健康有序发展，也对全国统一大市场的建设形成不利影响。

数据印证这一判断：2024年钠电池产业链曾面临产能过剩问题，全年电芯出货量仅1.5GWh，而规划产能超180GWh。

张天任建议完善相关法规和市场监管机制，多措并举遏制垄断性竞争和低价恶性竞争。具体包括：

完善招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束

由国家相关主管部门建立价格异常波动预警机制

制定《不正当价格竞争行为认定与处罚办法》，明确“恶意低价竞争”的认定标准和处罚措施

开展专项整治，打击假冒伪劣及各类违法违规行为

五、消费税优化：为新型电池减负

张天任关于将钠离子电池纳入消费税免税范围的建议，切中行业痛点。

现行电池消费税政策制定于2016年，当时钠离子电池尚处实验室阶段，未被纳入免税范围。如今，钠电池产业化在即，却仍需承担4%的消费税，增加了产业化初期的成本压力。

张天任建议，对钠离子电池、固态电池等被国家产业政策明确鼓励、具有显著环保和资源战略优势的新型电池，尽快通过发布补充目录或明确解释的方式，将其纳入消费税免税范围。

若该建议被采纳，将带来三重积极影响：

降低成本：直接降低钠电池企业税负，提升价格竞争力

鼓励创新：向市场传递国家支持新型电池技术发展的明确信号

国际接轨：与欧美等主要市场对绿色电池的税收优惠政策对标

六、结语：政策护航，钠电行稳致远

2026年，钠离子电池产业正站在从“示范应用”走向“规模化落地”的关键节点。

当流量的喧嚣褪去，唯有坚守创新初心、夯实技术根基、完善产业生态，才能推动钠电池真正从“概念热点”走向“产业实效”。

从两会代表委员的密集建言，到五部门文件的明确支持，从标准体系的加快建设，到消费税优化的政策预期——多重政策利好正在汇聚，为钠电产业的高质量发展保驾护航。

正如杨全红委员所言，下一代电池技术的发展，“既慢不得，也急不得”。当政策的阳光雨露与产业的扎实耕耘相结合，钠离子电池有望在储能、低速电动车、商用车等领域绽放异彩，为全球能源转型贡献“中国方案”。